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叫賣小產權？ 調查實為出租集體用地房屋貸款試算
??不動產登記制度實施之後，小產權房有可能會“轉正”嗎?“國傢通過不動產登記，保護權利人依法取得的不動產產權，小產權房本身不合法，因此不能登記發證。”3月1日，國土部不動產登記局局長王廣華接受媒體采訪時如是回答。但近日，有市民爆料稱有人在網上叫賣龍江小產權土地，並質疑這樣的地塊是否合法，對此記者展開瞭調查。
??事件：有人公開叫賣
??小產權土地?
??小產權房是指由鄉鎮政府而不是國傢頒發產權證的房產，在現實中往往是一些村集體組織或者開發商以新農村建設等名義出售的、建築在集體土地上的房屋或是由農民自行組織建造的“商品房”。因此，它並不真正構成嚴格法律意義上的產權。目前，我國對小產權的治理越來越嚴厲，要麼取締，要麼清除。
??近日，有市民向記者爆料，有人在網上公開出讓順德龍江鎮的一塊集體用地，並且明確標示這是“小產權”。記者看到這則出讓公告宣稱，“商業土地出讓：位置順德龍江鎮;地塊東邊‘龍高路’占地22.5畝;容積率4.0%;建築密度45%;綠化率30%;小產權;使用期50年，從2015年計起;售價180萬/畝。”據瞭解，該區域正常招拍掛的土地價格在
300萬/畝左右，而該地塊折合樓面價才676元/平方米，對比起來十分誘人。
??為此，記者致電瞭出讓這塊地的聯系人鄧小姐。鄧小姐稱，這塊地屬於她一位做傢具的老板朋友，因為需要資金周轉所以才用如此實惠的價格出讓。這塊地開始也不是做傢具的老板朋友的，是因為先前拿到這塊地的人拖欠瞭錢，所以才落到瞭其手上。“這塊地證件的主人還是先前拖欠錢那個人的名字，因為怕手續麻煩所以一直沒有過戶。如果有人願意買，可以直接過戶到新的買主手上。”
??鄧小姐說，這塊地屬於鄉鎮土地，並非國有性質，但是可以拿到土地證，並且能夠辦全手續。但在簽手續時，不是跟所屬這塊地的村委會直接簽，而是跟村委會旗下開的一個公司來簽，程序一切都由該公司負責。針對小產權不能合法買賣的疑惑，“這塊地的性質跟廣佛智城類似。因為屬於商業用地，因此可以建造綜合體和公寓等。”鄧小姐一再聲稱，佛山對這類土地並沒有完全禁止，廣佛智城就是最好的開發例子。
??業內：佛山將會陸續
??有相應規范出臺
??佛山南海剛剛獲得瞭農村集體經營性用地入市的資格，雖然要等兩年之後才能夠正式實施，但已經邁出土地改革的一大步。“佛山南海是廣東唯一的一個試點，以後國有土地就會和農村集體用地建造的項目同權同價。”合富房地產經濟研究院院長龍斌表示，農村集體用地允許出讓，那麼必然會有相應的規范出臺。例如，日後在出售這些農村用地的時候，也會先公式再競標等。
??龍斌表示，廣東地區早已有一批是集體用地建起來的項目，並且部分也得到瞭政府的認可。“要判斷一塊集體用地是不是合法的，要看是否拿到瞭土地證和完整的手續。”龍斌表示，集體用地打造出來的產品跟國有土地的還是有區別的。今後兩者如何統一還是一個需要探討的話題，因為現有的政策和規定也需要改變。他稱，全面實施到成熟還需要時間的積累，需要多方共同推動。
??文/佛山日報記者呂金生
??市場：佛山已有租地起樓先例
??據瞭解，廣佛智城坐落在佛山市南海區東翼，位於廣佛國際商貿城中心區內。定位為集產業平臺、科技展覽、生態辦公、休閑娛樂、品牌零售、時尚餐飲、精品酒店於一體的全功能都市綜合體。值得留意的是，廣佛智城用地為集體土地，該項目是通過集體土地租賃方式獲得使用權，因此建成房產後銷售出去的也隻是該物業的租賃使用權。但在2014年前，該項目上蓋物業由於沒有使用權證不能辦理房屋產權證，也就無法融資和銷售，直接影響瞭集體土地的價值以及開發的規模和檔次。2014年，南海區政府出臺《南海區集體建設用地使用權流轉實施辦法》，這些問題才得以解決。而位於樂從的佛奧星光廣場也屬於租賃性質的樓盤。
??同樣的，位於順德龍江的這塊地，其使用期50年也隻是出租使用權，由於沒有產權證，因此價格會明顯低於同區域的國有建設用地。在一份《佛山市順德區集體非農建設用地使用權流轉合同》中，記者明確看到流轉的形式隻有出租和轉讓兩種。
??一位業內人士對記者說，之前業內希望通過不動產登記制度來解決小產權房的“合法性”。但現實是，這次不動產登記，沒有小產權房的“份兒”。而佛山五區這類農村集體用地非常多，如何入市亟待解決。
??記者瞭解到，2月28日，全國人大常委會經表決，決定授權國務院在北京市大興區等33個試點縣(市、區)行政區域，暫時調整實施土地管理法、城市房地產管理法關於農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地管理制度的有關規定。佛山南海區是廣東省唯一試點，繼成為國務院農村體制綜合改革試點、廣東省三舊改造綜合試點後，再次在農村土地改革問題上為全省探路。調整將在2017年12月31日前試行。
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??佛山日報記者 呂金生
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新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2015-03-06/08325979408077781519366.shtml
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